Les enjeux liés à la mise en œuvre du nouveau Plan de Réforme de la gestion des finances (PREM) 2022-2026 à l’ordre du jour de la 1^ère session du Comité Stratégique de Pilotage de la Réforme de la Gestion des Finances Publiques.

Il faut rappeler que le Comité Stratégique de Pilotage de la réforme GFP créé par Décision N°2020/0108/MEF-SG du 18 novembre 2020 est une nouvelle instance dans la  mise en œuvre de la réforme GFP. Sa  création répond à un triple  objectif  (i) impliquer toutes les structures du MEF dans la mise en œuvre de la réforme GFP, (ii) induire un changement de comportement et de pratique tant au  niveau des acteurs  que des structures impliquées dans la mise en oeuvre de la réforme GFP  et (iii) avoir une vision partagée de la stratégie au regard de l’objectif final de la réforme GFP.

Cette première session a enregistré la participation effective des premiers responsables des structures du MEF et  a porté sur les  enjeux liés à la mise en œuvre du nouveau Plan de Réforme de la gestion des finances  (PREM) 2022-2026.

Dans sa présentation liminaire du nouveau  Plan de Réforme GFP, Monsieur Abdoulaye TRAORE, Coordinateur de la CARFIP, a fait une brève présentation historique des réformes mise en œuvre depuis plus d’une dizaine d’années. A ce titre, il dira que les programmes GFP constituent le cadre fédérateur de l’ensemble des réformes dans le domaine des finances publiques.

Dans la continuité des Plans de réforme précédents, le nouveau PREM s’inscrit dans une vision claire et cohérente avec le CREDD et le PDI-2 avec comme effet ultime « d’optimiser l’espace budgétaire afin d’exécuter, de manière transparente et efficace, les dépenses publiques en vue de l’atteinte des objectifs de croissance et de développement durable ».

Pour atteindre cet effet ultime, la mise en œuvre du  PREM 2022-2026 doit permettre à terme  (i) d’assurer le financement optimal des politiques de développement économique et sociale au Mali, (ii) de renforcer l’efficacité de la dépense publique, (iii) de rénover la gestion publique, (iv) d’améliorer la transparence budgétaire, (v) de renforcer les contrôles opérés sur les finances publiques, (vi) de moderniser l’administration et d’assurer une prestation efficiente des services publics, (vii) d’ériger des fonctions supports au service des fonctions métiers et (viii) de mettre le citoyen au cœur des politiques publiques.

 En vue de relever ces enjeux, le PREM 2022-2026 est bâti autour de cinq Effets stratégiques déclinés en Effets intermédiaires qui sont adossés à des extants soutenus par des activités. Monsieur TRAORE conclura sa présentation par le calendrier d’élaboration du PREM 2022-2026 au terme  duquel sa mise en œuvre démarrera le 1^er janvier 2022.

A la suite de cette présentation, Monsieur Alousséni SANOU, Ministre de l’Econmie et des Finances, en sa qualité de Président du Comité Stratégique de Pilotage de la Réforme GFP a félicité la CARFIP  pour la qualité du document présenté. Il a ensuite donné des orientations politiques et exhorté les responsables des structures concernés par la mise en œuvre du PREM 2022-2026 à se l’approprier pour l’atteinte de son Effet ultime.

Dans le cadre de la poursuite de l’élaboration du nouveau Plan de Réforme de la Gestion des Finances au Mali (PREM) 2022-2026, s’est ouvert ce jour 30 juin 2021 dans les locaux de la CARFIP, l’atelier de validation du Cadre Logique, de la matrice de programmation des activités du 1^er plan d’actions triennal glissant 2022-2024 et des indicateurs de résultats et d'impacts de chacune des composantes du PREM 2022-2026 avec la participation de l’ensemble des structures opérationnelles.

Prévu pour deux jours, cet atelier a pour objectifs de (i) vérifier la cohérence de la grille Effets stratégiques/Effets intermédiaires/ Extrants, (ii) valider la matrice de programmation des activités pour les trois premières années du PREM 2022-2024, (iii) identifier les risques éventuels et les mesures d’atténuation et (iv) formuler les indicateurs de performance pour le PREM 2022-2026.

Ainsi, il est attendu des travaux de l’atelier, d’établir la cohérence de la grille Effets stratégiques/Effets intermédiaires / Extrants est vérifiée ;  la matrice de programmation détaillée des activités pour la période 2022-2024, avec la liste indicative des activités à mettre en œuvre, le calendrier d’exécution (année(s)), les structures responsables, le degré de priorité et les sources de financement y compris le budget associé par activité ; le cadre de mesure des indicateurs de performance est établi  et enfin d’identifier les risques éventuels  ainsi que les mesures d’atténuation.

Pour parvenir à ces résultats, l’atelier a été organisé en cinq groupes de travail à savoir :  Fiscalité/Ressources (Groupe 1) ; Cadrage macroéconomique/programmation/planification/choix investissements/genre (Groupe 2) ; Exécution budgétaire/comptabilité/marchés publics/Contrôles interne & externe (Groupe 3) ;  Finances locales et gouvernance financière des Collectivités territoriales/Etablissements Publics Nationaux/ Entreprises Publiques (Groupe 4), Système d’information/Pilotage des réformes/ressources humaines/ communication/contrôle citoyen (Groupe 5).

Enfin, il faut signaler que les travaux de l’atelier se déroulent sous la supervision de Monsieur Moriba TOUNKARA, consultant local en rapport avec la CARFIP.

Dans le cadre du renforcement du dialogue entre les acteurs chargés de la mise en œuvre du PREM, une équipe de la CARFIP conduite par Aboubacar D. Camara, chef de la division suivi- évaluation et comprenant un représentant par division, a entamé le 1^er juin 2021,  une visite dans certaines structures opérationnelles du PREM 2017- 2021.

Il s’agit à travers ces rencontres de faire le point sur la mise en œuvre des activités inscrites dans le chronogramme 2021 du PREM et les difficultés rencontrées.

Aussi, il a été question du nouveau PREM 2022-2026 dont l’élaboration a commencé depuis quelques semaines à travers des séances de visioconférences avec les consultants recrutés à cet effet.

ACTUALITE PREM SUR LE WEB

Tenue de la 1^ère  session de l’année 2021 du Comité Technique du PREM 2017-2021 sur le rapport annuel d’évaluation  de la mise en oeuvre du PREM au titre de l’exercice 2020

Le jeudi 18 mars 2021, s’est tenue par visioconférence la session du Comité Technique du Plan de Réforme de la Gestion des Finances au Mali (PREM 2017-2021) sous la présidence de Monsieur Soussourou DEMBELE, Secrétaire Général du Ministère de l’Economie et des Finances.

La session qui a enregistré la participation des responsables des structures opérationnelles du PREM  et des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), a porté essentiellement  sur l’examen et la validation du rapport annuel d’évaluation de la mise en oeuvre  du PREM 2017-2021 au titre de l’année 2020.

On note, que le Plan Opérationnel (PO) 2020 qui consacrait la 4^ème année de mise en œuvre du PREM 2017-2021 a été effectué dans un contexte socio-politique et économique fortement dégradé sous l’effet combiné de la crise sanitaire liée à la Covid-19 et à la situation sécuritaire du pays. Malgré ce contexte difficile, l’examen du rapport annuel d’évaluation y afférent montre que des résultats significatifs ont été atteints au niveau des quatre pôles de changement du PREM.

Ces résultats sont visibles en termes de mobiblisation des recettes fiscales, douanières et domaniales, d’amélioration de la qualité de préparation et d’exécution du budget de l’Etat, de renforcement de la gouvernance et de la transparence financière et de soutien à la mise en place de systèmes adéquats de gestion des finances publiques aux niveaux déconcentré/décentralisé.

Un des temps forts de cette session a été la  présentation du rapport annuel d’évaluation de la mise en oeuvre  du PREM 2017-2021 au titre de l’année 2020 par le Coordinateur de la  CARFIP. (ci-jointe présentation)

Aux termes des échanges très fructueux sur cette présentation, le Comité Technique  a approuvé le rapport annuel d’évaluation  de la mise en oeuvre  du PREM 2017-2021 au titre de l’année 2020.

Les PTF ont  félicité la CARFIP et  l’ensemble  des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PREM en les encourageant à  poursuivre les actions pour l’atteinte des objectifs du plan de réforme de la gestion des finances publiques au Mali.

Présentation du Rapport Annuel 2020 du PREM lors du Comité Technique

 Rencontre de partenariat CARFIP/CDI

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme du Développement Institutionnel phase II (PDI 2) et du Plan de Réforme de la Gestion des Finances Publiques au Mali (PREM) 2017-2021, un cadre d’échanges à périodicité mensuelle a été institué entre le Commissariat au Développement Institutionnel (CDI) et la Cellule d’Appui à la Réforme des Finances Publiques (CARFIP) sous le leadership des premiers responsables des deux structures.

L’objectif de ce cadre d’échanges est non seulement de faire le point périodiquement de l’état de réalisation des activités inscrites au chronogramme du PREM mais aussi des activités transversales aux deux programmes de réformes.

Ainsi, la troisième rencontre dudit cadre d’échanges s’est tenue le mercredi 09 septembre 2020 à 10 heures dans la salle de réunion du CDI.

Les points suivants ont fait l’objet des échanges entre les deux parties :

• l’élaboration d’un module harmonisé GAR/BAR ;
• la réforme des DFM et CPS ;
• le programme d’accréditation des Responsables de Programmes en partenariat avec l’Ecole Nationale d’Administration du Mali ;
• l’institutionnalisation du Contrôle de Gestion dans les Administrations ;
• la dématérialisation des procédures l’Administration ;
• Système de gestion des cadres organiques.

Parallèlement à ces points, les parties ont également échangé sur la contribution du CDI au Numéro 30 de PAGAM Info à travers un article sur la mise en œuvre du PDI. Aussi, il a été convenu d’organiser un espace débat public média « CAFE PDI » en partenariat avec la CARFIP.

La prochaine rencontre est prévue pour le jeudi 08 octobre 2020 à la CARFIP.